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• 发布时间：2026-03-14 02:41:02
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　　高曉力表示，最高法將加快進度制定證券市場內幕交易、操縱市場等民事賠償司法解釋，爭取年內出台；盡快出台背信損害上市公司利益罪、私募基金犯罪司法解釋，統一裁判尺度；落實上市公司破產重整會議紀要要求，規範上市公司破產重整，提升審判專業化水平。

　　2025年5月，最高法聯合證監會發布了《關于嚴格公正執法司法服務保障資本市場高質量發展的指導意見》，提出了23條具體舉措。系列舉措下，跨部門協同能力強化，形成司法與監管共治合力；制度供給不斷加大，裁判規則持續完善細化；證券糾紛代表人訴訟常態化開展，切實提高違法成本。

　　“司法和行政監管是維護資本市場秩序的兩種重要力量。”高曉力表示，最高法將從如下五方面不斷優化和完善協同工作機制新利18體育，將司法與監管的協同效能轉化為資本市場高質量發展的治理效能。

　　加強工作協同，統一執法標準和裁判規則。針對資本市場發展的實際情況女生越喊男生越要塞的視頻，盡快出台背信損害上市公司利益罪、私募基金犯罪的司法解釋，統一裁判尺度；落實上市公司破產重整會議紀要要求，規範上市公司破產重整，提升審判專業化水平。

　　強化程序協同，實現刑事、行政與民事程序的有序銜接。持續依託“3+N”機制，推進證券期貨監管領域行政爭議預防與實質化解，推動監管部門更高水平證券期貨行政執法，推動行政爭議實質化解，落實“刑事移送優先”原則。人民法院及時向監管機構反饋案件審理中發現的監管漏洞或執法共性問題，促進爭議預防與實質化解。以“零容忍”態度打擊證券領域違法犯罪行為，落實民事賠償責任優先原則，避免“先罰後賠”導致投資者賠償落空。

　　提升信息協同，強化會商和信息共享工作機制。進一步加強線索通報、信息通報黨群，、案件移送、調查取證、數據共享、規則協調等方面的協作配合，合力提升風險預防、預警能力，對苗頭性問題做到“早識別、早預警、早暴露、早處置”，健全具有硬性約束的風險早期糾正機制。

　　落實解紛協同，打造多元高效的“維權快道”。最高法將繼續依託與證監會建立的“總對總”在線訴調對接機制，健全有機銜接、協調聯動、高效便民的證券期貨糾紛多元化解機制；推進“示範判決+平行案件處理”機制，發揮投資者保護機構作用新利18體育，進一步支持投資者保護機構常態化開展證券糾紛代表人訴訟。

　　實現能力協同，鍛造專業過硬的執法司法隊伍。“我們將繼續組織證券審判與執法人員培訓，統一認識、消除分歧；在審理涉及金融、會計審計等專業問題時，注重聽取專業人士意見，提升審判質效，共同服務保護資本市場健康發展。”高曉力說。

　　隨著科學技術的進步，操縱市場行為隱蔽性大大增加，給監管部門查處帶來了困難。對普通投資者來說，訴訟中舉證更加困難。

　　“‘偽市值管理’、編造傳播‘小作文’虛假信息、‘殺豬盤’式非法薦股等亂象，都屬于操縱證券市場的違法行為。這些行為的本質，都是向市場傳遞關于股票供求關系的不實交易信息新利18體育，導致不明真相的投資者跟風買賣造成損失。”高曉力表示。

　　高曉力說，為破解“取證難、認定難”問題，最高法主要從兩方面做出努力：一方面，與證監會建立工作機制。為了查明事實，人民法院可以依法向證監會有關部門或者派出機構調查收集有關證據，以此減輕投資者的舉證負擔。另一方面，在舉證責任分配和證明標準方面，做出一些傾斜保護投資者的制度安排。

　　“內幕交易的規範也存在同樣的問題女生越喊男生越要塞的視頻。”高曉力表示，特別是在技術發展日新月異的背景下，細化內幕交易、操縱市場行為的構成要件，還需要進一步凝聚各方共識。目前，最高法已經就內幕交易、操縱市場民事賠償問題形成了司法解釋稿，將加快進度，盡早征求各方意見，進一步修改完善，爭取年內出台。

　　代表人訴訟制度是保護投資者權益的重要工具，也是完善證券市場法律體系、促進資本市場健康發展的有力抓手。

　　高曉力表示，為更好推動代表人訴訟常態化開展，在《關于嚴格公正執法司法服務保障資本市場高質量發展的指導意見》中，最高法就進一步優化簡化特別代表人訴訟程序做出了安排。

　　投資者保護機構接受50名以上投資者委託直接提起普通代表人訴訟，同時符合參加特別代表人訴訟的要求，人民法院在受理、審理案件時可以簡化工作流程，將普通代表人訴訟和特別代表人訴訟的受理程序一並辦理，提高訴訟效率。同時女生越喊男生越要塞的視頻新利18體育，在特別代表人訴訟中，人民法院注重科技賦能，通過咨詢熱線、庭審直播、線上查詢、網上統一發放賠償款等方式，提高訴訟效率女生越喊男生越要塞的視頻，切實保障投資者權利。

　　一是為投資者保護機構提起代位訴訟提供便利。支持投資者保護機構持續加大對資金佔用違規行為提起代位訴訟力度，投資者保護機構申請緩交案件受理費，經審查符合法律規定條件的，人民法院應予準許。

　　二是在證券糾紛解決中善用示範判決機制。示範判決機制是一項高效維權制度，針對個別訴訟中“系列案多、專業性強新利18體育、審理週期長、群體風險大”等特點，人民法院推廣適用示範判決，實現“判決一案，解決一批”效果，不斷優化個別訴訟案件的審理程序和工作機制。

　　三是拓展投資者保護機構履職場景。除了傳統的訴訟支持之外，人民法院積極支持投資者保護機構在上市公司破產清算、重整程序中接受中小投資者委託申報債權績優股、參與表決，確保投資者權益得到全過程保護。

　　“下一步，我們將對代表人訴訟司法解釋實施以來的效果進行一次系統評估，根據實踐中發現的問題，進一步優化程序、機制，引導投資者用足、用好證券代表人訴訟制度維權。”高曉力說。

　　證券市場和私募基金行業是我國多層次資本市場體系的重要組成部分。上市公司大股東、實控人和私募基金管理人這兩類“關鍵少數”對上市公司和私募基金負有忠實義務，違背義務時可能同時觸發刑事、民事和行政責任。《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》和新“國九條”對打擊這兩類違法犯罪行為提出了明確要求。

　　針對大股東新利18體育、實控人資金佔用、違規擔保“掏空”上市公司行為，高曉力表示，背信損害上市公司利益罪為依法懲治上市公司“關鍵少數”違背忠實義務、損害上市公司利益的行為提供了法律依據。由于法律規定較為原則，適用背信損害上市公司利益罪對資金佔用等行為予以刑事追責的案例偏少，存在“爭議大、落地難、適用少”的困境。最高法正會同證監會等相關部門開展調研工作，並推動出台背信損害上市公司利益罪的司法解釋。

　　在私募基金領域，私募基金管理人利用未公開信息交易新利體育最新版app，、挪用資金和背信運用受託財產等違法行為，從行為外觀、性質、社會危害性等方面來看，與金融機構相關犯罪相似，但私募基金管理人不屬于金融機構，不完全符合刑法相關罪名構成要件。私募基金爆雷後，投資者常因法律關系模糊、底層資產不清而維權無門女生越喊男生越要塞的視頻，在基金清算中陷入僵局，甚至無法清算取回財產。為進一步完善資本市場立體化追責體系，綜合運用民事、行政和刑事手段打擊私募基金管理人背信失範行為回饋社會！，最高法正在制定規範性文件進行規制，規範私募基金市場秩序。

　　高曉力關注到女生越喊男生越要塞的視頻，在上市公司破產程序中，中小投資者是最弱勢、信息最不對稱的群體。為了給予中小投資者特殊司法保護，最高法和證監會共同出台《關于切實審理好上市公司破產重整案件工作座談會紀要》，對上市公司破產重整程序中的中小股東權益保護作了充分安排，要求負有管理責任的管理人或上市公司依法做好重整期間的信息披露，防範權益調整中的利益輸送，維護中小投資者權益。

　　2025年，甘肅、新疆 、湖南 等地法院依法受理金剛光伏、新疆新研、張旅集團等15家上市公司重整案件，在這些案件的辦理中，人民法院強化重整原因識別，細化債權清償方案審查，合理化股權結構調整女生越喊男生越要塞的視頻，切實化解上市公司的債務和經營危機新利18體育，有效保護債權人和廣大投資者的合法權益，維護資本市場穩定。

　　高曉力介紹，為依法打擊“假破產、真逃債”行為，最高法先後出台《關于正確審理企業破產案件為維護市場經濟秩序提供司法保障若幹問題的意見》《關于為改善營商環境提供司法保障的若幹意見》《關于推進破產案件依法高效審理的意見》等司法文件，細化工作措施，強化對虛假訴訟的監督懲治。上海、重慶、河北女生越喊男生越要塞的視頻、黑龍江等地法院也結合本地實踐，發布配套規定與操作指引，形成了上下聯動、因地制宜的防範、治理格局。例如，江蘇法院2025年審結妨害清算罪、虛假訴訟罪等案件6件，有力維護破產法治權威。

　　“下一步，我們將繼續嚴把上市公司破產重整入口關，做好全過程監督，重點審查出資人權益調整，讓投資者在破產程序中看得到公平、算得清得失、拿得到賠償，切實維護債權人合法權益和市場秩序。”高曉力說。