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• 发布时间：2025-05-12 08:22:23
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　　党群★✿★ღ！新利18体育★✿★ღ，新利18体育娱乐在线网页版★✿★ღ，股市消息★✿★ღ。证监会2月7日发布实施《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》）★✿★ღ，聚焦支持新质生产力发展★✿★ღ，突出深化资本市场投融资综合改革★✿★ღ，增强制度包容性★✿★ღ、适应性★✿★ღ，推动要素资源向科技创新★✿★ღ、先进制造梦泽罗拉★✿★ღ、绿色低碳梦泽罗拉★✿★ღ、普惠民生等重大战略★✿★ღ、重点领域★✿★ღ、薄弱环节集聚★✿★ღ。

　　证监会新闻发言人周小舟表示★✿★ღ，证监会将制定细化落实工作方案★✿★ღ，切实抓好各项政策措施落地见效★✿★ღ。加强与相关部门★✿★ღ、地方政府的协同配合★✿★ღ，压实行业机构责任★✿★ღ，督促证券期货经营机构因地制宜做好金融“五篇大文章”新利18官网★✿★ღ，从严打击以金融“五篇大文章”为名实施的各类违法违规行为★✿★ღ，切实保护投资者合法权益★✿★ღ。

　　《实施意见》共分为8个部分★✿★ღ、18条措施★✿★ღ。明确了资本市场做好金融“五篇大文章”的指导思想和基本原则★✿★ღ，强调要聚焦构建支持全面创新体制机制和服务新质生产力发展★✿★ღ，增强资本市场制度包容性★✿★ღ、适应性★✿★ღ，强化资本市场在促进创新资本形成★✿★ღ、优化资源配置等方面的功能★✿★ღ，助力中国式现代化建设★✿★ღ。

　　在科技金融部分★✿★ღ，《实施意见》要求★✿★ღ，加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务★✿★ღ，围绕资本市场服务科技型企业的各个环节提出具体举措★✿★ღ。包括支持优质科技型企业发行上市★✿★ღ，持续推动“科技十六条”“科创板八条”等一揽子政策措施落实落地★✿★ღ，提升对新产业新业态新技术的包容性新利18官网★✿★ღ，引导科技型企业合理用好境内外上市“两个市场★✿★ღ、两种资源”★✿★ღ。优化科技型上市公司并购重组★✿★ღ、股权激励等制度★✿★ღ，实施好“并购六条”★✿★ღ，支持上市公司围绕产业转型升级★✿★ღ、强链补链等实施并购重组★✿★ღ。引导私募股权创投基金投早★✿★ღ、投小★✿★ღ、投长期★✿★ღ、投硬科技★✿★ღ，畅通多元化退出渠道★✿★ღ，拓宽资金来源★✿★ღ，促进“募投管退”良性循环★✿★ღ。加大多层次债券市场对科技创新的支持力度★✿★ღ，优化科创债发行注册流程★✿★ღ，支持新型基础设施等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs）★✿★ღ。

　　《实施意见》分别围绕绿色金融新利18官网★✿★ღ、普惠金融★✿★ღ、养老金融★✿★ღ、科技金融等提出具体举措★✿★ღ。一是丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系★✿★ღ。健全绿色债券★✿★ღ、可持续信息披露等标准体系★✿★ღ，支持绿色产业股债融资★✿★ღ，研发更多绿色期货期权品种★✿★ღ。

　　二是提升资本市场服务普惠金融效能★✿★ღ。落实好国务院关于推进普惠金融高质量发展的政策部署★✿★ღ，完善资本市场服务中小微企业制度安排★✿★ღ，丰富服务涉农主体方式★✿★ღ，更好满足居民多元化投资需求★✿★ღ。三是推动资本市场更好满足多元化养老金融需求★✿★ღ。打通社保★✿★ღ、保险★✿★ღ、理财等中长期资金入市卡点堵点★✿★ღ，支持银发经济企业股债融资梦泽罗拉★✿★ღ。四是加快推进数字化★✿★ღ、智能化赋能资本市场★✿★ღ。推动行业机构数字化转型★✿★ღ，加强数字基础设施建设和监管智能化转型★✿★ღ。

　　另外梦泽罗拉★✿★ღ，《实施意见》要求★✿★ღ，加强行业机构金融“五篇大文章”服务能力★✿★ღ，督促证券期货经营机构完善定位和治理新利18官网★✿★ღ，加强合规管理与风险防控★✿★ღ。并明确提升资本市场做好金融“五篇大文章”的合力★✿★ღ，加强与相关部门★✿★ღ、地方政府的协同配合★✿★ღ，统筹做好防风险★✿★ღ、强监管★✿★ღ、促高质量发展工作★✿★ღ，营造良好的舆论环境★✿★ღ。

　　周小舟介绍★✿★ღ，《实施意见》是资本市场“1+N”政策体系的重要组成部分★✿★ღ，也是资本市场进一步全面深化改革的重要举措★✿★ღ。《实施意见》坚持用改革的思维和方法★✿★ღ，聚焦“五篇大文章”重点难点问题★✿★ღ，结合落实深化资本市场投融资综合改革等部署要求★✿★ღ，研究提出更有针对性★✿★ღ、可操作的政策举措★✿★ღ。

　　具体来看梦泽罗拉★✿★ღ，在服务科技创新和新质生产力发展方面★✿★ღ，《实施意见》明确增强资本市场制度的包容性★✿★ღ、适应性★✿★ღ。包括进一步健全精准识别科技型企业的制度机制★✿★ღ，支持优质未盈利科技型企业上市★✿★ღ；完善科技型企业信息披露规则★✿★ღ；优化新股发行承销机制★✿★ღ，适时扩大发行承销制度试点适用范围★✿★ღ；多措并举活跃并购重组市场★✿★ღ，优化并购重组估值★✿★ღ、支付工具等机制安排★✿★ღ，等等★✿★ღ。

　　在加大投资端改革力度方面★✿★ღ，《实施意见》要求落实好《关于推动中长期资金入市的指导意见》及实施方案★✿★ღ，打通中长期资金入市卡点堵点★✿★ღ；稳步降低公募基金行业综合费率★✿★ღ，完善投资顾问制度规则★✿★ღ；推动养老金★✿★ღ、保险资金等合理扩大投资范围★✿★ღ，推动各类专业机构投资者建立健全三年以上长周期考核机制等★✿★ღ。在发展多元股权融资和多层次债券市场方面★✿★ღ，《实施意见》围绕完善健全多层次资本市场体系作出多方面安排★✿★ღ。包括促进私募股权创投基金“募投管退”良性循环★✿★ღ，推进基金退出“反向挂钩”政策优化和实物分配股票试点★✿★ღ，研究完善基金份额转让机制★✿★ღ，发展私募股权二级市场基金（S基金）★✿★ღ；深入推进北交所★✿★ღ、新三板普惠金融试点★✿★ღ，健全区域性股权市场“专精特新”专板综合服务★✿★ღ；推动科技创新公司债券高质量发展★✿★ღ，探索知识产权资产证券化业务★✿★ღ，发展绿色债券★✿★ღ、绿色资产支持证券★✿★ღ、乡村振兴债券等★✿★ღ。

　　周小舟表示★✿★ღ，《实施意见》意在对资本市场做好金融“五篇大文章”作出系统部署和明确要求★✿★ღ，加强政策协调和工作协同★✿★ღ，为经济社会发展重大战略★✿★ღ、重点领域新利18官网★✿★ღ、薄弱环节提供更高质量的产品和服务★✿★ღ。

　　实际上★✿★ღ，证监会在做好金融“五篇大文章”方面持续加力★✿★ღ，过去一年★✿★ღ，证监会重点围绕做好科技金融这篇文章★✿★ღ，先后发布实施“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文件★✿★ღ，不断完善支持科技创新的监管体系和市场生态★✿★ღ。

　　一些积极变化逐步显现★✿★ღ：一批处于关键核心技术攻关领域的“硬科技”企业先后登陆A股市场★✿★ღ，截至目前★✿★ღ，科创板★✿★ღ、创业板★✿★ღ、北交所上市公司中高新技术企业占比均超过九成★✿★ღ，全市场战略性新兴产业上市公司家数占比超过一半★✿★ღ。并购重组市场活跃度明显提升★✿★ღ，收购未盈利科技型资产★✿★ღ、“A并H”等标志性案例顺利落地★✿★ღ。近年来私募股权创投基金投向半导体★✿★ღ、新能源★✿★ღ、生物医药等战略新兴产业领域规模占比持续提升★✿★ღ，目前在投项目超过10万个★✿★ღ，在投本金超过4万亿元★✿★ღ。科创债试点以来累计发行1.2万亿元★✿★ღ，募集资金主要投向半导体★✿★ღ、人工智能★✿★ღ、新能源★✿★ღ、高端制造等前沿领域新利18官网★✿★ღ，审核注册★✿★ღ、融资担保等制度机制不断健全★✿★ღ。

　　绿色金融方面★✿★ღ，截至2024年底有2200余家上市公司披露ESG报告或社会责任报告★✿★ღ，同比增长超两成★✿★ღ，绿色公司债券试点以来累计发行约8700亿元★✿★ღ，制度规则和技术标准持续健全★✿★ღ，碳中和债券★✿★ღ、低碳转型债券★✿★ღ、蓝色债券等创新品种不断涌现★✿★ღ。绿色主题基金快速发展★✿★ღ，截至2024年底已有350只★✿★ღ、3100余亿元★✿★ღ，涉及ESG★✿★ღ、低碳★✿★ღ、新能源★✿★ღ、气候变化等主题★✿★ღ，涵盖股票★✿★ღ、债券等大类资产★✿★ღ。低硫燃料油★✿★ღ、工业硅★✿★ღ、碳酸锂等绿色低碳类期货品种相继上市★✿★ღ。

　　普惠金融方面★✿★ღ，开展普惠金融试点★✿★ღ，建立健全全国股转系统与区域性股权市场合作对接机制★✿★ღ，便利专精特新等中小企业在新三板挂牌★✿★ღ，通过考核评价等制度安排★✿★ღ，推动行业机构加大普惠金融业务投入和中小微企业服务力度新利18官网★✿★ღ。“保险+期货”通过期货市场为农户提供风险管理和价格保障★✿★ღ，已平稳运行十年★✿★ღ，涵盖20余个涉农品种★✿★ღ，惠及农户超700万户次★✿★ღ。

　　养老金融方面★✿★ღ，完善养老金等各类中长期资金入市配套政策制度体系★✿★ღ，推动实现养老金稳定回报与资本市场稳健运行的良性互动★✿★ღ。2024年12月★✿★ღ，人力资源社会保障部等五部门联合发文★✿★ღ，将个人养老金制度扩展到全国★✿★ღ，公募FOF基金★✿★ღ、公募指数基金等运作安全★✿★ღ、成熟稳定★✿★ღ、标的规范★✿★ღ、侧重长期保值的投资标的纳入个人养老金产品目录★✿★ღ，截至2024年底已有近300只基金纳入★✿★ღ。公募基金行业受托管理各类养老金资产超6万亿元★✿★ღ。

　　数字金融方面★✿★ღ，开展“数据要素×资本市场”专项试点★✿★ღ，发布首批11个试点项目★✿★ღ，稳妥推动相关技术在资本市场应用实施★✿★ღ，同时统筹加强数据安全保障★✿★ღ。积极探索人工智能★✿★ღ、大模型等新技术在资本市场的应用★✿★ღ，在智能舆情★✿★ღ、财报分析等应用场景中落地验证了大模型技术新利18官网★✿★ღ，协同推进资本市场人工智能应用基地的共建共享★✿★ღ。